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(二)坚持城乡统筹,解决好城乡二元结构的问题。城乡统筹既是城镇化建设必须处理好的关系,也是农村发展必须考虑的要素,从张掖的实际看,城乡统筹主要要做到以下几个方面:一是规划统筹。在一个县域范围内,哪些乡需要建,哪些乡需要撤,哪些村要集中到乡镇上来建,哪些村要集中到县城来建,哪些村要就地重建,哪些村要搬迁,都要做一个全面的规划,减少不必要的资源浪费。二是政策统筹。在考虑城市建设的同时,一定要考虑农民的需求。土地、社保、户籍、公共服务等方面的政策要统筹考虑,通过政策引导资源合理配置、城乡统筹发展。三是要解决好“四化”村建设中的认识和偏差。这几年我们的“四化”村建设取得了显著成绩,为新农村建设探索了一种新的模式,也完全符合这次中央城镇化工作会议提出的要求。但如果把“四化”中的“社区化”简单地理解为“楼房化”,就是认识上的偏差。我们既可以有楼房版的社区,也可以有平房版的社区;既可以有生产、生活分开的社区,又可以有生产、生活结合在一起的社区。因此,要因地制宜,停止一般性楼房的审批。建设、规划部门和各县区要再做一次深入的调研,进一步明确新农村建设的思路和“四化”的标准,按照城乡统筹的原则,谋划好新农村建设的方向、着力重点和建设顺序,防止把农村建成微缩版的城市。